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关于印发《耒阳市中小学校幼儿园规划建设管理办法(试行)》的通知

耒阳市中小学校幼儿园规划建设

管理办法(试行)

第一章   总则

第一条  为加强全市中小学校、幼儿园的规划建设管理,促进教育事业健康发展,根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》等有关法律政策规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  全市行政区划范围内所有中小学校、幼儿园的规划建设均应遵守本办法。

第三条  凡在我市行政区划范围内进行住宅开发建设的开发建设单位(开发企业),均应遵守执行本办法。

第四条  将中小学校、幼儿园规划建设纳入全市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡总体规划,科学规划,合理布局,统筹安排,配套建设,适应教育事业发展需要。

第五条  教育、财政、发改、规划、住建、国土、房产、综合行政执法等行政主管部门及各乡镇办事处应根据职能职责和本办法,相互配合,共同监督管理配套学校的规划、建设、移交和使用。

第六条  配套学校原则上应与住宅小区首期同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。

第二章  规划管理

第七条  规划部门依据总体规划编制的中小学校、幼儿园用地规划,报批前须书面征求教育部门意见;在编制新区开发、旧区改造以及新建、改建、扩建居民住宅区规划时,必须书面征求教育部门意见。已经批准的规划不得擅自变更,确需变更的,必须按照原审批程序报批。规划部门会同教育部门督促检查配套学校的规划实施。

规划部门根据总体规划、控制性详细规划等规划文件,会同教育部门制定配套学校的建设规模和要求等设置标准、移交标准和移交方式,并向社会公布。 

规划部门核定房地产开发项目宗地规划条件时,应当明确规定配套学校的设置标准,在审查平面方案时会同教育部门核定。

第八条  中小学校、幼儿园的选址定点、校园建设,应当符合国家规划标准和设计规范。

中小学校、幼儿园的停办、合并、分立、搬迁,应当按照管理权限办理手续,并做好安置工作。

第九条  住宅小区人口数按每户平均3.5人测算,入园幼儿、小学生、初中生数按千人指标分别为35人、70人、35人测算,幼儿园、小学、初中班数按平均班额30人、45人、50人计算。 

新区开发和旧区改建时,应按照国家相关规定配套建设中小学校、幼儿园,满足服务半径内学位需求,原则上6000居民及以上住宅小区必须同步按标准配建幼儿园、小学,10000居民及以上住宅小区必须同步按标准配建初中。按照普职分流大体相当的要求,完善高中阶段学校布局。

第十条  中小学校、幼儿园的用地受法律保护,任何单位和个人不得侵占,所有公办中小学校、幼儿园的用地均实行划拨用地,非营利性民办中小学校、幼儿园的用地实行划拨。终止办学()后由市政府依法收回土地使用权。

农村中小学校、幼儿园建设用地经依法批准,可使用集体建设用地。

确因城镇建设需要改变中小学校、幼儿园用地性质的,必须征求教育部门意见,并依法办理有关手续,按照中小学校、幼儿园建设发展规划的要求,就地、就近予以调整、补偿或重建,其用地应当符合本办法的规定。拆迁和重建工作不得影响和中断学校正常教育教学活动。

第十一条  任何单位和个人不得在中小学校、幼儿园用地上新建、扩建与教育无关的永久性建筑物、构筑物和其他设施。

确需临时使用中小学校、幼儿园规划用地的,应当征求教育部门意见,依法办理有关手续。中小学校、幼儿园需要用地时,在规划用地上的原临时建筑物、构筑物和其他设施必须限期自行拆除。

第十二条  中小学校、幼儿园用地面积应不低于以下标准:

幼儿园

学校规模(班)

6

9

12

/

生均用地面积(平米)

15

14

13

/

小学

学校规模(班)

12

18

24

30

生均用地面积(平米)

29

23

20

18

初中

学校规模(班)

12

18

24

30

生均用地面积(平米)

30

29

25

23

第十三条  新出让房地产开发用地前(包括改变用途为房地产开发土地和由市土地储备中心收回重新出让用于房地产开发的土地,以及企业转制或资产拍卖等方式转让和农民集体自用地转作房地产开发的土地),应根据本办法和规划部门的宗地规划条件,在土地招拍挂出让方案和国有土地使用权出让合同中明确土地使用权竞得者应承担配套学校的设置标准和建设义务。

已出让土地经批准增加容积率、改变用途(改为住宅)等改变原国有土地使用权出让合同内容、宗地规划条件的,根据变更后的要素,依照有关法律法规补交土地出让金,并按本办法承担相应配建义务。

第十四条  拟出让宗地具备单独配套建设中小学校、幼儿园条件的,国有土地使用权出让合同中必须明确由土地使用权竞得者在项目开发时按规划条件同步配套建设中小学校、幼儿园,并在签订国有土地使用权出让合同时,与市人民政府(授权市教育局)签订配套建设合同,明确约定配套建设的建设内容、质量标准、装修标准、开工竣工期限、移交方式和时间、违约责任等内容。 

第十五条 拟出让宗地不具备单独配建条件,但所在区域需要配套建设中小学校、幼儿园的,国有土地使用权出让合同必须明确土地使用权竞得者承担配套建设中小学校、幼儿园义务,并在签订国有土地使用权出让合同时,与市人民政府(授权市教育局)签订配建义务合同,具体约定配建义务。

鼓励、引导通过捐赠的形式合理承担所配套建设中小学校、幼儿园的建设成本,具体由教育部门牵头,会同规划、国土、住建、房产、财政等部门以及房地产协会制定详细的操作细则。

安置房、廉租房等保障性住宅不承担配套建设中小学校的建设成本。

不具备单独配建中小学校和幼儿园条件的开发企业,由建设单位按照用地批准文件和规划许可文件要求,统一组织实施建设。

第三章  建设管理

第十六条  教育部门应当根据中小学校、幼儿园布局专项规划和控制性详细规划,会同发改、财政部门,提出年度建设计划和中长期建设规划,报市人民政府批准。

第十七条  中小学校、幼儿园规划建设实行减免优惠政策,优惠标准按照省人民政府关于全省中小学校校舍安全工程的相关政策执行。报建审批纳入并联审批,由市政务服务中心组织快捷办理。

第十八条  开发企业必须严格按照规划条件和国有土地使用权出让合同的要求进行建设,达到国家抗震、消防、防雷、环保、节能、卫生等规范和标准,并充分考虑儿童和少年的使用特点,满足教育要求。

第十九条  公办中小学校、幼儿园建设资金按照下列渠道筹措:

()上级财政拨款;

()本级财政拨款;

()开发企业捐赠的配建资金;

()社会组织和个人捐款;

()上级部门中小学校建设奖补类资金;

()法律法规规定的其他建设资金。

第二十条  住建部门应对开发企业配建配套学校在勘察设计、招投标、建设质量、安全生产、建筑节能、主体工程竣工验收等方面进行全过程动态监管。

第二十一条  国土部门应当依据中小学校、幼儿园或农村集体经济组织申请,依法对现有教育用地和建筑物进行地界勘验测绘、权籍调查、不动产登记、核发证书、集体建设用地确权登记发证等工作。

第二十二条  经批准预售或现售的住宅项目,开发企业应在销售现场对配套学校的位置、面积及产权归属等内容进行公示。

第二十三条 住建部门牵头组织验收配套学校,会同教育、规划、国土、房产、消防等部门按照本办法严格核定验收。

第四章  移交管理

第二十四条  开发企业建设的中小学校、幼儿园等教育设施竣工验收合格后,30天内将产权无偿移交市人民政府,市人民政府授权教育部门接收并使用管理。

产权移交产生的税费由接收单位承担,并按相关税法规定享受税费减免。

在办理移交手续前,由开发企业按照相关规定实施养护、管理,并自觉接受相关行业主管部门的监督。

移交后的物业维修和管理,由接收单位负责。

第二十五条  已按批准的规划要求实施的,接收单位不得放弃接收,并且自接到书面移交报告之日起5天内向开发企业明确交接方式,移交材料符合下列规定的,15天内办理移交手续,不符合的,书面通知开发企业整改。

移交时双方签订移交协议,移交材料作为移交协议附件一并交接收单位,移交材料包括项目审批和立项、用地审批和规划、建筑审查有关文件、相关单项(栋)的建设图纸资料、建筑施工资料、各相关专项设施的图纸资料及项目申报、批复、验收等有关文件。

第二十六条  经教育部门申请,不动产登记机构应依据国有土地使用权出让合同和相关部门批复,将学校产权办理在学校或市教育局名下。

第二十七条  教育部门接管配套中小学校、幼儿园后,须严格按照国家和省市要求,办成公办学校、公办幼儿园或普惠性幼儿园。

第二十八条  本办法实施前已建成并投入使用的小区配套幼儿园,应依法分期分批移交给教育部门,用于举办公办幼儿园或普惠性幼儿园。

第五章  罚则

第二十九条  公民、法人和其他社会组织有权举报或者控告违反中小学校、幼儿园规划建设的行为,相关职能部门须及时受理并组织查处。

第三十条  中小学校、幼儿园违反本办法规定,擅自转让、 出租、抵押等方式处置校舍资产的,擅自将教学用房改作他用的,在校园内新建与教育无关的建筑物、构筑物和其他设施的,由教育部门责令限期改正,并依法依程序移交执法执纪部门收缴违法所得,对主要负责人和直接责任人依法依纪处理。

第三十一条  单位和个人违反本办法规定,在教育用地范围内擅自兴建与教育无关的建筑物、构筑物及其他设施的,由综合行政执法部门责令限期改正或依法处罚。

第三十二条  开发企业违反本办法规定,应当依法承担违约责任。相关职能部门须加强监管、严格把关,并依法处理,可采取措施整改消除影响的,限期改正,视情节轻重处罚;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,并予以处罚。

规划部门对开发企业擅自缩减配套学校规模及内容、擅自调整配套学校位置,或者不按照规定时序进行建设等行为进行监管,并移交综合行政执法部门依法处理。

住建部门、房产部门对开发企业不履行配建义务的行为进行监管,并移交综合行政执法部门依法处理。

国土部门对土地使用权竞得者(开发企业)违反土地管理法律规定和国有土地使用权出让合同等的行为进行监管,并移交综合行政执法部门依法处理。 

住建部门将开发企业配建和移交配套学校的不良行为记入企业诚信档案,向社会公布。

第三十三条  拒绝、阻碍有关部门工作人员依法执行公务,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条  国家工作人员在执行本办法时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由相关部门单位视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章  附则

第三十五条  本办法自发布之日起30日后施行,有效期两,由市教育局负责解释。上级有新规定,遵从上级规定;本市以前发布的相关文件与本办法不一致的,按本办法执行。

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